“就业是经济社会发展最基本的支撑，整体来看，上半年我国就业形势总体平稳、稳中有进，走势良好，为经济平稳运行和社会和谐稳定作出了积极贡献。”人社部新闻发言人卢爱红7月23日在人社部2018年第二季度新闻发布会上表示，上半年，我国城镇新增就业高位增长，1至6月份，累计实现城镇新增就业752万人，与去年同比增加了17万人。

　　与此同时，数据显示，二季度末，全国城镇登记失业率3.83%，同比下降了0.12个百分点，降至多年来的低位。卢爱红说，根据国家统计局发布的数据，全国城镇调查失业率连续3个月都低于5%，6月份是4.8%，与5月份持平，这一数据是2016年建立全国劳动力月度调查制度以来最低水平。

　　经济发展对就业拉动力度不断增强

　　“在就业增长、失业率处于低位的情况下，就业质量进一步提高。工资水平保持增长，就业稳定性增强，社会保险的覆盖范围不断扩大，劳动者权益维护得到加强。”卢爱红透露，上半年，就业困难人员实现就业91万人，同时农村劳动力转移就业稳步增长，二季度末，全国农村外出务工劳动力总量为1.8亿人，比去年同期增加了149万人，增长了0.8%。

　　值得注意的是，上半年我国经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势，结构调整深入推进，新旧动能持续转换，质量效益稳步提升，在卢爱红看来，我国经济迈向高质量发展起步良好，也对扩大就业、提高就业质量形成有力拉动。

　　从经济增长速度看，我国经济保持中高速增长，总量持续扩大，上半年国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度稳定运行在6.7%至6.9%之间，对就业的带动效应不断增强。

　　从经济结构看，经济结构优化升级，第三产业增长速度较快，第三产业增加值占国内生产总值的比重继续提高，达到了54.3%。第三产业就业人数不断增加，在持续优化就业结构的同时，吸纳就业的能力进一步增强，

　　从新动能成长看，我国发展动能加快转换，大众创业、万众创新蓬勃发展，特别是随着“放管服”改革的持续深入推进，我国的营商环境不断改善，市场主体不断涌现，上半年日均新登记市场主体1.81万户，创造了大量新的就业岗位。

　　在关注到上半年就业总体形势向好以及经济发展对就业拉动力度不断增强的同时，卢爱红也提醒，就业领域仍面临一些难题，劳动力供给仍处于高位，就业总量矛盾和结构性矛盾并存的趋势依然存在。同时，外部环境的一些不确定性因素也在增多。

　　“上述因素都会对就业带来影响，但必须充分认识到，我国发展的良好态势、支撑经济迈向高质量发展的有利条件不断累积，都将对扩大提高稳定就业奠定良好基础。”卢爱红强调。

　　对于下一步的重点工作，卢爱红说，将坚持实施就业优先战略，落实和完善积极的就业政策，大力鼓励创业带动就业，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，着力加强职业培训和公共就业服务，确保就业局势总体稳定。

　　推进养老保险全国统筹

　　近期，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称《通知》），明确从7月1日起建立实施养老保险基金中央调剂制度，要求在不增加社会整体负担、不提高养老保险缴费比例、不影响个人待遇的基础上，建立中央调剂基金，由各省份的养老保险基金上解的资金构成，由中央统一调剂使用，按照人均定额拨付的方式全部拨付给各个省份，实现对地区间养老保险基金的适度调剂，合理均衡地区之间的基金负担，提高养老保险基金整体抗风险能力。

　　同时，现行中央财政补助政策和补助方式保持不变，并将继续加大财政补助力度。中央通过养老保险基金中央调剂制度和中央财政补助，支持各地区确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。此外，《通知》还明确，中央调剂基金按季度上解下拨。

　　卢爱红认为，基本养老保险基金中央调剂制度是整个养老保险制度改革的一个重要方面，是今年正式推出的一项重点改革。根据上述要求，目前人社部正在会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，确保三季度启动资金缴拨工作。

　　关于养老保险全国统筹问题，《通知》明确提出，要抓紧制定养老保险全国统筹的时间表和路线图，卢爱红表示，将按照养老保险制度改革发展的总体规划和要求，结合养老保险基金中央调剂制度的建立实施，研究提出养老保险全国统筹方案。在全面实现省级统筹、不断完善基金中央调剂制度的基础上，推进养老保险全国统筹。

　　养老保险基金投资运营是养老保险制度改革方案的一项重要内容，其目的是应对人口老龄化、实现养老保险制度更加公平、更可持续发展。谈及目前我国养老保险基金投资运营的新进展，卢爱红说，到6月底，全国已经有14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同，目前，合同的总金额是5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。

　　据悉，下一步，人社部将会同财政部印发加快推进城乡居民养老保险基金委托投资的文件，向城乡居民基本养老保险基金领域扩展，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。