7月底召开的中央政治局会议分析研究了当前经济形势，部署了下半年经济工作，要求把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力和发展新动能。

　　国家统计局发布的数据显示，今年上半年，基础设施投资同比增长7.3%，增速出现回落。笔者综合各方面信息认为，未来很长一段时期内，基础设施投资仍是“稳增长”的重要调控手段，对区域经济协调发展、产业结构调整、民生等均具有重大意义；未来基础设施投资依然会实现较快增长；加大基础设施领域补短板的力度，不应“大水漫灌”式地投资，而应抓关键薄弱环节。

　　加大基础设施领域补短板的力度，要以面向未来10年到30年的现代化基础设施为目标，聚焦补短板、增后劲，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府主导作用，以增强供给能力、提升供给质量和效率为导向，坚持投资、建设、运营、监管、服务并重，重点推进对区域经济社会发展具有重要影响的公路、铁路、机场、港航、能源、水利、信息、城建、环保和科技等基础设施重大项目建设。

　　基础设施项目性质分为经营性、准经营性、非经营性三类。针对经营性和准经营性项目，由政府财政资金引导社会资本，共同组建基础设施投资基金，是当前各地加大基础设施投资力度的重要抓手，既能充分发挥政府财政资金的杠杆作用，又可以广泛吸引社会资本参与地方基础设施建设，加大资金供给。这类做法值得进一步推广。

　　为了加强基础设施投资基金的专业化管理，应当创新投融资和运营模式。基础设施投资基金应当主要用于支持政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施项目，在对这类项目进行直接投资和对相关企业进行股权投资的基础上，进一步优化政府与社会资本合作模式（PPP），开展基础设施投资建设和运营，真正形成政府主导、社会参与、市场运作的公共服务供给模式，切实提高公共服务供给水平和效率。要积极创造条件，进一步优化市场配置，通过直接融资、间接融资、特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，鼓励社会资本参与有一定收益的非经营性城市基础设施投资和运营，包括但不限于燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施项目，公路、铁路、机场、轨道交通等交通设施项目，教育、健康、养老服务等公共服务基础设施项目，产业平台、智慧城市、海绵城市、资源环境和生态保护等其他基础设施项目，以此真正实现我国基础设施领域里的补短板、强基础、全覆盖。