近日，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会讲话中强调，“我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。”

　　事实上，在我国改革开放40年的发展历程中，国有企业和民营企业已经形成了完整的产业链，二者荣损与共。未来，或许我们将不再按照所有制标准来划分企业类别，而是只有大型企业、中型企业、小微企业之区分。而目前来看，破解民营企业融资难题则需要“政银企”协同发力。

　　国企民企荣损与共

　　提到民营企业贡献，除了可以用“56789”这一组数字来概括以外，还可以从另外的角度来看：其一，民营企业大多数是中小微企业；其二，国有企业和民营企业是“你中有我、我中有你，一荣俱荣、一损俱损”的关系。

　　近期，民营企业遇到的流动性困难，主要是再融资和股票质押出现了问题。此外，部分民营企业自身经营遇到困难也是其中一个原因。例如，近两年来，钢铁价格上涨，这一状况必然向下游传导，由此导致汽车制造业成本上升、业绩下滑，再加上市场需求疲软，最终汽车企业的日子一定不好过。数据显示，今年大部分汽车企业都是负增长。短期看，市场表现为汽车企业不景气；长期看，则一定会再反过来向上游传导。

　　实际上，目前，国有企业和民营企业已经形成了完整的产业链，国有企业多处于产业链上游，在基础产业和重型制造业等领域发挥核心作用，民营企业则越来越多地提供制造业产品特别是最终消费品，两者是高度互补、相互合作、相互支持的关系，二者是利益攸关的共同体，从这个角度看，救民营企业、小微企业也是在救国有企业，更是在救中国经济。

　　此外，需要注意的是，在破解民营企业融资难之前，讨论融资贵是没有前提基础的，也是没有意义的。我们应善于抓主要矛盾，先解决民营企业能融到资的问题，然后再谈如何降低融资成本的问题。目前，大、中、小型企业的信贷不良率分别为1.19%、2.55%、3.39%，单户授信在500万元以下的小微企业信贷不良率已超过4%，而商业银行的资金成本约为2%至3%，运营成本约为2%，这样算下来，银行对小企业贷款的综合成本在7%至8%。

　　“政银企”需协同发力

　　民营企业、小微企业融资难融资贵，是一个世界性难题。当下，民营企业信贷不良率攀升、债券违约、再融资困难、股票质押爆仓等问题，已经引起社会各界的高度关注。需要明确的是，我国民营企业融资难是阶段性、周期性、体制性因素叠加的结果，对于融资难的破解则需要政府、监管、银行和企业协同发力。

　　首先，政府要着眼于打造良好的营商环境。既然国有企业和民营企业是产业链的关系，那么，政府就需要用全新的现代化产业链理念来认识国有经济和民营经济，借鉴竞争中性原则，全面深化各项改革，强化竞争政策的基础性地位，创造竞争中性的市场环境、制度环境。此外，政府要以市场化、法制化手段，公平公正地对待各类市场主体，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，降低营商成本，激发各类市场主体的活力。同时，要使积极的财政政策加力提效，加快推进减费降税；要有效约束央企、国企举债行为，避免挤出效应。我们非常欣喜甚至是惊喜地看到，12月21日闭幕的中央经济工作会议，对进一步加快经济体制改革已经做出全面部署。

　　其次，商业银行要坚持服务实体经济的初心，对各类企业一视同仁。毫无疑问，商业银行是服务民营企业的主体，应从以下几方面支持民营企业发展：一要解决思想认识问题，要认识到，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，银行和企业是命运共同体，实体经济好，银行才能好，所以银行必须扑下身子服务实体经济、服务民营企业，在确保稳健经营、可持续发展、防范系统性风险的前提下，尽量让利给企业。二要重构评价标准，银行评价企业要不惟所有制、不惟规模大小、只看优劣，好的企业应该是符合国家产业引导政策、聚焦实业、专注主业、竞争力强、负债合理、公司治理健全规范、企业前景良好。三要健全风险定价机制，建立更加有效的信用风险评估和约束机制，通过合理定价来优化资源配置，提高效率。四要完善内部考评机制，为信贷人员落实尽职免责。

　　最后，民营企业要加快转型、稳健经营。当前，一些民营企业出现流动性困难，既要看到客观的外部因素，更要从企业自身查找原因。不能忽视的是，部分民营企业存在着野蛮生长、盲目铺摊子、盲目多元化经营、冲淡主业等问题。因此，民营企业要抓住战略机遇期加快转型：一要坚定信心，近日召开的中央经济工作会议在加快经济体制改革部署中，很多措施对民营和小微企业形成利好；二要加快推进企业转型，紧紧围绕国家战略开展工作，比如深化供给侧结构性改革、推动制造业高质量发展、推进乡村振兴战略、深化推进“三去一降一补”等等，企业发展要跟上经济转型的脉搏；三要专注主业，行稳致远，企业的核心竞争力在于主业经营，民营企业家要心无旁骛、埋头苦干；四要合理控制杠杆，完善法人治理结构，珍视自身信用，坚持合规经营，切实履行社会责任。

　　监管部门坚持“两手抓”

　　支持民营企业发展，监管部门应坚持市场手段和行政手段“两手抓”，促进商业银行把源头活水引向民营企业，要改善货币政策传导机制，统筹使用货币政策和宏观审慎政策工具，通过定向降准、扩大抵押品等方式，加大金融支持民营企业力度。

　　今年12月19日，央行创设了“定向中期借贷便利（TMLF）”，TMLF资金可以使用3年，利率比中期借贷便利（MLF）优惠15个基点，目前为3.15%。业内普遍认为，这是一个非常好的市场化手段。其利率低，有利于商业银行降低融资成本，提高风险定价能力；同时期限长，可减轻银行流动性压力；特别是定向支持民营和小微企业，可以说目标靶向非常精准。

　　此外，在引导银行资金流向民营企业方面，监管部门既需要适当强化窗口指导，对金融机构有硬约束；同时也要坚持按市场规律办事，放松行政管制，推进监管创新，减少政策执行及市场运行的摩擦成本，实现中国银保监会主席郭树清强调的“要推动形成对民营企业敢贷、能贷、愿贷的信贷文化”。

　　值得一提的是，金融服务民营企业，光靠银行一张资产负债表独木难支，应加强多层次融资市场建设。与国有企业相比，民营企业对非标融资和非银融资的依赖性更强，所以，要充分发挥银行表外融资、证券、保险、基金、信托、租赁、社保等多种融资模式的作用。影子银行是传统银行业务的必要补充，近年来，对民营企业融资起到了积极的推动作用，为此，建议在合规的前提下，要给影子银行留有适度的发展空间。目前，商业银行都在积极落实资管新规，着眼于打破刚兑，推进产品向净值化转型。希望监管机构对理财非标资产给予一定豁免或政策支持，引导理财资金更好地服务民营企业、服务实体经济。同时，还要切实落实好中央经济工作会议提出的要求，打造一个规范、透明、有活力的资本市场，提高直接融资比重，使民营企业特别是创新型企业能够及时获得资金支持，以加快创新型国家建设。

　　(作者系中国邮政储蓄银行党委委员、副行长)