2018年，就业局势保持总体平稳、稳中有进，全年城镇新增就业1361万人，同比增加10万人，年末全国城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的低位。2018年12月份，全国城镇调查失业率为4.9%，同比下降0.1个百分点。城镇失业人员再就业551万人，就业困难人员实现就业181万人。“稳就业”的背后是我国经济高质量增长的有力支撑。

　　经济增长扩大就业容量

　　在1月24日举行的新闻发布会上，人社部新闻发言人卢爱红列出了经济增长拉动就业的“一本账”。

　　一是我国经济持续发展，经济总量不断扩大，这是稳定和扩大就业的基础。2018年，国内生产总值超过90万亿元，比上年增长6.6%，经济总量的“盘子”持续扩大，就业容量也相应扩大。据测算，进入“十三五”时期以来，国内生产总值每增长一个百分点，对应的城镇新增就业是190万人次，比“十二五”时期平均增加了30万人。

　　二是产业结构持续优化，对就业的拉动能力显著提升。第三产业对就业的拉动能力平均高于第二产业20%左右。2018年，第三产业增加值达到46.96万亿元，比上年增长7.6%，占到国内生产总值的52.2%。

　　三是创业带动就业倍增效应不断显现，已经成为拉动就业的新引擎。随着我国营商环境的持续改善，市场主体大量增加，新的就业形态不断涌现。2018年，全国新登记企业比上年增长了10.3%，平均每天新登记企业1.84万户。

　　四是稳就业政策和服务效力加速显现。近几年，国家每年都出台促进就业创业的政策措施，对就业的支持力度持续加大。同时，不断加强援企稳岗的工作力度，组织开展了就业援助、春风行动等多个专项就业服务活动。

　　卢爱红强调，当前和今后一个时期，就业工作的任务仍然繁重，就业总量压力和结构性矛盾比较突出。2019年，人社部依旧要把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，确保就业局势总体稳定。具体来看，要完善和落实稳就业的政策措施；突出重点群体就业工作，拓宽就业渠道；促进创业带动就业，加强创业服务，落实一次性创业补贴等扶持政策；全面落实终身职业技能培训制度；加强公共就业服务。

　　社会保险保障能力不断提升

　　近年来，我国社会保险覆盖范围持续扩大。据介绍，截至2018年年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.42亿人、1.96亿人、2.39亿人；全年三项基金总收入为5.6万亿元，同比增长15.28%，总支出为4.87万亿元，同比增长16.08%。社保卡持卡人数达到12.27亿人。

　　2018年，我国社会保障制度改革取得重要突破：建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，迈出全国统筹的关键一步；深入推进机关事业单位养老保险制度改革；建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制；继续实施养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。据统计，社会保障制度改革去年全年为企业降低成本1840亿元。在降低企业成本的同时，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平、城乡居民基础养老金最低标准以及失业保险待遇水平都在稳步提升。

　　基本养老保险基金投资运营是推进基金保值增值、实现可持续发展的重要手段。这项工作自2016年启动以来就备受关注。截至2018年年底，累计有17个省（区、市）委托投资基本养老保险基金8580亿元，已到账资金达到6050亿元。上述17个省（区、市）中，有9个启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资，合同金额为773亿元。

　　失业保险援企稳岗和支持技能提升是促进就业局势稳定、做好就业工作的重要政策措施。“企业稳则就业稳”。为支持企业稳定岗位，2014年开始，人社部实施了失业保险的援企稳岗政策。同时，加大对去产能企业的支持力度。“技能强则岗位稳”。自2017年以来，人社部持续支持企业职工提升劳动技能，提升劳动者面临市场变化的转岗能力和职业竞争力。去年全年，共有68.1万户企业享受到了197.7亿元的稳岗补贴，惠及职工6445万人，有61.4万人次领取了技能提升补贴9.8亿元。