7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室推出11条金融业对外开放措施，从内容看，开放举措包括人身险以及证券公司、基金管理公司和期货公司的外资股比限制取消时间从2021年提前至2020年；涉及银行、保险、券商、债市等多领域，力度大、范围广。

　　对此，《金融时报》记者专访了北京金融控股集团董事长、银保监会原国际部主任范文仲。他表示，目前来看，相比银行业，外资更为看重的是国内的证券市场和保险市场，而无论是哪个细分领域的对外开放，都会提升中国金融体系整体竞争力。同时，他强调，对外开放过程中也要注意面临的安全问题，要建立有效的金融风险安全审查制度，对关系到国家安全层面的、涉及到核心金融基础设施的内容要高度审慎。

　　记者：为什么现阶段需要进一步扩大金融业对外开放？

　　范文仲：当前，中国经济进入由高速发展转向高质量发展的关键时期，需要通过扩大金融业对外开放和金融体制改革，推进金融供给侧结构性改革，进一步提高服务实体经济的能力，破解实体经济高质量发展的难题。

　　此次扩大金融业对外开放的政策比较具体，涉及到比较细化的业务层面工作，非常实用，也很有必要。必要性主要有三点。首先，就金融本身而言，包括金融要素和金融市场等，其市场范围越大，分配要素资源的能力就会越强，金融服务的效率就会越高。所以，进一步扩大金融业对外开放，能够帮助我们在更大的范围内分配资源，让更多的国际金融要素能够进得来，让国内的金融要素能够出得去。其次，目前中美贸易摩擦不断，在这种情况下，我们要放眼全球，在更大范围内寻找更多国际伙伴。中国最大的资源就是市场资源，要通过扩大金融领域对外开放，让国际伙伴都来中国投资，从而促进双方互利共赢、共同发展。再次，通过金融业对外开放，能够倒逼我们国内的金融行业不断提升发展活力、国际竞争能力和抵抗外部冲击能力，从而打造一个与国际接轨、具有国际竞争力的国际化金融市场。

　　记者：现阶段金融业扩大开放对提升国内金融业竞争力、提升金融服务的质量和效率会产生哪些方面的影响？

　　范文仲：目前，我国实施的一系列金融业扩大开放的政策举措，在未来会对中国金融体系整体竞争力的提升，有非常大的促进作用。我们可以采取独资或合资的方式，来贯彻和落实这些开放政策和举措。中资金融机构要走国际化路线，不断引进国际化专业人才，引进国际化专业经验和管理模式。同时，要积极开展“走出去”工作，切实推进国内金融市场的国际化。

　　但是，金融开放一方面能够帮助提升金融资源的配置效率，另一方面也面临着金融安全问题。因此，在开放过程中，要全面提升全球化视野和国际风险应对能力，紧跟全球经济发展的最新趋势，充分考虑并预见国际变化的复杂性。同时，还要全面了解外资金融机构的海外发展模式，不断加强对外资进入中国金融市场发展的预判，有效防范金融风险。首先，一定要建立金融风险的安全审查制度，确保引入的外资机构具备优秀的专业能力、充足的资本实力，要确保引入“活水”，而不是引进“污水”。这就需要我们在扩大开放的同时做好配套制度的建设，与国际金融市场规则做好衔接，与国家经济安全制度做好衔接，坚决守住不发生系统性风险的底线。其次，对于关系到国家安全层面的、涉及到核心金融基础设施的内容，一定要坚持审慎的态度。必须要坚持由中资机构来主导推进金融基础设施建设，特别是借助大数据、云计算、人工智能等高科技，稳步推进金融业关键信息基础设施国产化，切实做好金融数据综合统计、风险波动实时监测、信息发布集中管理、信用惩戒等各项工作，把握扩大金融对外开放的话语权和主动权。