10月24日，第237场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，国家开发银行首席风险官、住宅金融事业部副总裁、扶贫金融事业部副总裁孟亚平以“开发性金融助力高质量打赢脱贫攻坚战”为主题，介绍了国开行坚持“三融”“四到”思路方法，用心用力用情开展金融扶贫工作的有关情况。

　　完善机制体制 推进脱贫攻坚

　　据孟亚平介绍，党的十八大以来，国开行深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，用心用力用情全面加大工作力度，取得积极成效。

　　截至2019年9月底，国开行“十三五”以来已发放扶贫贷款1.23万亿元，为易地扶贫搬迁、农村基础设施建设、产业发展、教育扶贫等脱贫攻坚重点领域提供了有力支持，得到了贫困地区和贫困群众的欢迎和认可。

　　为落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》有关要求，国开行抽调专门力量组建了扶贫金融事业部，25家分行还设立了扶贫事业部分部，以“集团军”的方式支持脱贫攻坚。

　　同时，国开行成立了以党委书记、董事长为组长的脱贫攻坚领导小组，全面加强扶贫工作部署；专门制定了《扶贫开发“十三五”实施规划》，明确提出“十三五”期间向贫困地区发放1.5万亿元扶贫贷款的任务目标，并按年度、分行、领域进行了分解，形成了支持脱贫攻坚的基本策略与路线图。

　　此外，为加强考核监督，国开行37家分行党委的一把手都向总行党委签订脱贫攻坚责任书，立下“军令状”，逐级明确落实脱贫攻坚主体责任；将扶贫工作纳入全行考核，并对未完成扶贫任务的单位实行考核“一票否决”；扎实开展脱贫攻坚巡视自查整改，不断强化扶贫领域作风建设，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

　　探索“三融”“四到”扶贫模式

　　在实践中，国开行坚持融制、融资、融智的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”思路方法，为助力打赢脱贫攻坚战提供有力支持。

　　在易地扶贫搬迁方面，国开行累计发放贷款1128亿元，支持约312万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。根据国家政策要求，目前这项工作已阶段性完成。

　　在基础设施方面，国开行累计发放农村基础设施贷款3542亿元，支持建设村组道路31万公里、校安工程6508个、农村危旧房改造57万户、安全饮水设施20万个，惠及建档立卡贫困人口2803万人；积极支持贫困地区交通、水利、电力等重大基础设施建设，累计发放贷款8398亿元。

　　在产业扶贫方面，国开行累计发放产业扶贫贷款1820亿元，带动贫困人口39万人。把转贷款作为支持小微企业及产业扶贫的有力抓手，制定贫困县法人金融机构的差异化准入政策，进一步加大工作力度。截至9月底，今年已发放转贷款493亿元。比如，在四川，国开行对绵阳商业银行、泸州农商行、宜宾商业银行等多家中小商业银行授信扶贫转贷款39.8亿元，发放12.4亿元，支持了一批种养殖产业项目。在河南，国开行发放3.5亿元扶贫转贷款，支持周口、驻马店等6个地市特色产业发展和912名建档立卡贫困人口脱贫，并积极把转贷款模式与乡村振兴、农民工返乡创业结合起来，努力开创金融扶贫新局面。

　　在教育扶贫方面，国开行坚持“应贷尽贷”，累计发放助学贷款1647亿元，覆盖全国26个省份、2309个区县，累计支持家庭经济困难学生1188万人。同时，在18个省（市）组织举办24场针对贫困学生的专场招聘会，助力贫困学生精准就业，参与学生超过16万人。

　　聚焦攻克深度贫困堡垒

　　深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作和定点扶贫“三大行动”是国开行开展金融扶贫的重要着力点。

　　聚焦攻克深度贫困堡垒，国开行加大倾斜支持力度，累计向“三区三州”等深度贫困地区发放扶贫贷款5618亿元。比如，在西藏，国开行结合当地历史文化特色，采用投贷结合方式，积极支持西藏非物质文化遗产体验园项目，发放前期贷款两亿元，并通过牵头组建银团实现中长期贷款授信7.5亿元，项目建成后将带动300余名建档立卡贫困户就业脱贫。在甘肃临夏，以市场化方式融资支持深度贫困地区农村道路建设项目，授信7.6亿元，支持临夏州六县一市建设自然村组道路1764公里，将惠及2140个贫困村、12.05万贫困人口。此外，国开行还通过规划咨询、干部培训等方式，积极为深度贫困地区提供融智服务。

　　国开行加大银、政、企合作力度，举办12场对接活动，累计支持东西部扶贫协作项目80个，发放贷款492.9亿元，覆盖贵州、云南、陕西等16个西部省区。比如，支持北京京东方在四川绵阳第六代柔性屏生产线项目投产，直接带动当地106名建档立卡贫困户就业，并为绵阳产业园招商引资形成产业聚集效应，引领科技创新；支持深圳华侨城在云、川、藏三省开展旅游扶贫，将“绿水青山就是金山银山”的先进理念融入深贫地区的开发建设；支持北京首农集团在河北大名县开展小优鸡项目，以“龙头企业+基地+农户”相结合方式，带动3300名建档立卡贫困户增收。

　　同时，国开行把定点扶贫工作作为重要政治任务来抓，创新帮扶方式，不断加大对贵州务川、正安、道真和四川古蔺四个定点扶贫县的支持力度，累计向四县发放扶贫贷款103亿元，安排捐赠资金7870万元，帮助277个贫困村整村摘帽、37.1万贫困人口脱贫。去年，国开行定点帮扶的道真、务川已实现脱贫摘帽，正安、古蔺预计将于今年年底实现脱贫摘帽。

　　孟亚平表示，下一步，该行将继续坚定不移地贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署，咬定目标、一鼓作气，围绕“两不愁三保障”、深度贫困地区脱贫攻坚、产业扶贫等重点领域，进一步加大融制、融资、融智支持力度，为高质量打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。