4月14日、15日，遵义市融资担保小额贷款行业协会分别召开座谈会，参加会议的有本市部分担保、小贷企业负责人，市政府金融办、人行遵义中支征信管理科、货币信贷科、市银行业协会、《遵义日报》内参部等单位和部门负责人分别参加会议。

    会议紧紧围绕经济新常态下我市融资担保、小额贷款两类行业经营现状、问题和困难，并就促进两类行业的健康发展提出了不少好的意见和建议。近年来，我市融资担保小额贷款两大行业快速发展，截至2014年底，全市共有融资性担保公司42家，在保余额24.92亿元；小额贷款公司42家，注册资本金18.6亿元，全年累计发放贷款30多亿元。有效地解决了小微企业和“三农”产业的融资需求。随着我市经济的健康持续发展，企业的融资需求一直高居不下，并导致融资难、融资贵、民间借贷盛行。近年来，融资性担保公司特别是国有担保公司充分发挥政策性职能，积极配合国开行中长期扶贫开发贷款，积极支持县域内的粮、果、茶、药等产业发展，如正安县去年以来就担保发放贷款2.38亿元，涉及茶叶、木瓜等产业，支持农户及涉农企业2021户。遵义县担保公司注册资本金3亿元，近几年来担保总额达5.2亿元，有力地支持了辖内小微企业和“三农”产业的健康发展。成立仅两年多的市城投担保公司担保贷款余额已达3.6亿元。小额贷款公司发挥金融的重要补充作用，积极支持小微企业的生存发展，如去年9月成立注册资本金3亿元的重庆美全小额贷款公司，目前贷款余额已达3.5亿元。类似外来小贷公司用“真金白银”投入我市实体经济、应当值得高度肯定。两类行业在追求发展的同时，遵章守法、积极纳税，如注册资金4千万元的亚联小贷公司一季度就上缴税金72万元。正如李克强总理点赞的“小额贷款公司是大美的事业”。

    座谈会上，与会同志发言踊跃，提出的困难和存在的问题一针见血。一是银行收取担保公司保证金和风险代偿问题。据大家反映、目前各家合作行收取的担保保证金分别是10%、15%、20%，即发生一笔业务，担保公司必须提交相应的保证金存入合作的银行，同时，发生贷款风险由担保公司100%代偿，担保公司明显处于弱势地位。担保公司按贷款利息的50%收取担保费，收益低风险很大。由于有担保公司的担保贷款银行放松了贷中检查和监督，因为有担保公司承担风险。二是两类行业的业务人员素质有待提高。据了解，目前两类行业包括高管人员在内的业务员多数没有从事过银行工作，对具体的业务操作不够“内行”。特别是国有担保公司的高管人员，在当前改革和一些政策条件的限制下，受身份及去留问题的困扰、严重影响了担保业务的开展，如遵义县信用担保公司今年初以来未开展过一笔业务，在保余额降至1.1亿元。三是享受税收优惠问题。国家财政部和税务总局联合下发的文件中，明确涉农贷款可享受营业税（从5%降为3%）、企业所得税（优惠10%）、以及省政府关于将小贷公司纳入税收优惠范围的有关文件精神，总体上讲，由于程序较为复杂，门槛较高，虽然也有小贷公司申报材料不够规范的原因，也有税务机关办理此项业务不够积极主动的因素。无奈之下，有的小贷公司放弃了申报工作。此外，对涉农贷款增量超过上年15%以上，可享受2%的财政奖励，但多数小贷公司至今不知道有这个政策。由于小贷公司的业务对象主要为小微企业，在向银行借贷无果的情况下只能求助于小贷公司，因小贷公司的积极介入，盘活了不少小微企业，希望有关部门应从宏观上正确认识和对待此类工作。四是两类公司的法律定位很模糊，是准金融机构、非银行业金融机构至今没有一个明确的说法，导致两类行业在公众中的形象欠佳。同时，有的县金融办对两类行业反映的问题以种种借口予以搪塞，重审批轻管理的现象较为普遍，两类行业非常渴望金融办这个“婆婆”的严格监管。五是随着时间的推移，担保公司的代偿逐年增加，2014年末已达4333万元，小贷公司的不良资产逐步显现，少量的担保公司和小贷公司业务已难以为继，面临市场退出的局面。

    关于大家热议的加入人民银行征信管理系统的问题，人行遵义中支征信管理科何军科长在会上明确表态大力支持，并鼓励大家要积极参加第三方评级，接收社会监督。关于小贷公司提出的享受人民银行支农再贷款问题，人行遵义中支货币信贷科朱静科长说，人行每年有15亿元的支农再贷款，目前主要发放给农村信用社和村镇银行。由于没有先例，希望共同努力，积极探索在上级行认可的情况下可小批量“试水”。关于银行收取担保公司较高的保证金问题，市银行业协会付永雄秘书长表态说，会后与担保小贷行业协会一起，在调研的基础上，争取协调解决好这个问题。市政府金融办张双权副主任在会上要求两类行业要稳步经营，依法合规经营，努力避免发生金融风险。对大家提出的问题和困难将及时向市政府分管领导反馈，同时希望行业协会认真履行职责，进一步扩宽沟通渠道，通过调研及时反映两类行业的实际问题，责任共担，促进两大行业的健康发展。

                                                                                           
送：市政府范元平常务副市长   段开强常务副秘书长   市政府金融办  市委政策研究室  市人大财经委   市政府经济研究室  市政协财经委   人民银行遵义中心支行   遵义银监分局   遵义市地方税务局   遵义市银行业协会  市级银行业金融机构  各县（市、区）政府   各县（市、区）金融办   各会员单位