“在经济下行压力下，小微企业融资难问题更加突出，从安徽担保模式近年来取得的成绩可以看出，政策性担保是破解小微企业融资难题的有效方式。”全国政协委员王鹤龄在接受中安在线记者专访时建议，在安徽已有成功经验的基础上，借鉴德国模式，支持安徽率先开展政策性担保银行试点。
   “德国担保银行的杠杆效率很高，平均放大倍数7倍，已经成为德国金融体系中专业、专注服务小微企业最重要、最有特色的组成部分。”王鹤龄介绍，德国担保银行是辅助性政策性银行，以政策性资金、金融性融资、社会捐赠等作为资本金来源，以银行同业的身份与商业银行合作，共同为小微企业发放贷款，与商业银行按照8：2比例分担风险。
    据王鹤龄初步测算，如果按照德国担保银行模式，以安徽政策性担保体系现有4倍放大效能来算，可以盘活全国近8000家但保机构万亿存量资产，撬动4万亿信贷资金投入小微企业，如果不断接近德国担保银行的放大倍数，效应会更加明显。这有利于经济处于下行周期时，实施定向调控，帮助中小微企业渡过难关。
   “自2012年以来，安徽率先明确政策性定位，构建政策性担保体系，建立新型政银担合作模式。安徽“4321”新型政银担合作机制，得到相关部委及银行业金融机构的充分肯定。”王鹤龄指出，安徽具备开展试点工作的独特优势。一是具备良好环境。根据国家全面创新改革试验总体方案，安徽成为四个省级试验区之一，开展区域性政策性担保银行模式试点列被为创新改革的重要内容。二是具备扎实基础。目前，安徽担保集团是全国行业龙头，是全国首批“中央与地方财政担保风险分担补偿”政策试点承担单位，是全国首批“农业信贷担保体系建设”试点承担单位，成立了全国第一家省级农业信贷担保公司。省担保集团注册资本、净资产、融资担保放大倍数、新增担保额、在保余额、再担保余额等6项主要指标均排名全国行业第1位。
    “除了业已形成的良好基础，安徽还率先开展对德合作并取得实质性突破。”王鹤龄介绍，在2015年10月30日于合肥召开的中德经济顾问委员会第二次会议上，安徽担保集团和德国柏林-勃兰登堡担保银行签署了战略合作协议，已有1亿多元担保贷款落地。目前，与德国下萨克森州担保银行战略合作协议即将签署，安徽政策性担保体系与德国担保联盟正式对接。王鹤龄建议，支持安徽担保集团借鉴德国担保银行经验，在前期实践基础上，以区域性政策性担保银行定位，与地方金融法人机构开展合作，建立破解小微企业融资难题的长效机制。(记者 彭旖旎)