吴晓灵：依法实现“僵尸企业”市场出清 促进经济结构优化调整
来源：金融时报 2016年5月30日
全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵今天在2016金融街论坛上表示，“僵尸企业”不能市场出清是中国经济结构调整的重大障碍。必须遵循市场规律，在法制的轨道上实现市场出清，以促进市场新陈代谢和经济结构优化调整。
吴晓灵指出，产品没有竞争力、财务不可持续、资不抵债的“僵尸企业”不能有序实现市场退出，是对社会资源的极大浪费，会扭曲信用定价体系，积累金融风险。
在分析“僵尸企业”在当下得以存续的原因时，吴晓灵指出，一是不恰当的政绩考核和维稳的增长压力，促使政府尽力从资金上维持一些“僵尸企业”的生存；二是不当的业绩考核和责任的追究，又使银行不断地让一些“僵尸企业”靠输血维持；三是现行企业破产制度不健全，社会保障制度不完善，生产要素市场发展滞后，各项政策措施不配套，致使政府、企业、银行、法院对“僵尸企业”市场出清望而生畏，对企业依法破产或依法重整更是很少问津。
现行企业破产法于2007年开始实施。据了解，2014年全国企业注销数量为505866户，只有2059家企业依法破产，占所有市场出清企业的比例不足0.4%。吴晓灵说，法律、制度、思想认识方面的原因致使多数企业不肯走依法破产之路。
“打通企业的退出通道，是中国经济增强活力的制度安排，也是中国市场经济成熟的表现。”吴晓灵呼吁加强企业破产法的实施。她强调，执行企业破产法对企业实现依法重整或者清算，是企业优胜劣汰的保障，是提高社会资源使用效率的保障，也是提高对企业家失败的容忍度、鼓励企业家试错创新精神的保障。
吴晓灵同时建议，应修改破产法，增加预重整制度、个人破产制度和经营性事业的单位破产制度，完善破产法律制度各项配套措施，依法促进市场出清，同时要改进金融服务，加快不良资产市场化处置。
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